【本网讯】一份新报告警告称，在美国和加拿大的贸易战中，温莎除了面临许多潜在的不良经济后果外，还可能出现更多无家可归的人。 
美国总统唐纳德・特朗普对加拿大征收关税，温莎受到的冲击尤为严重，该市官员数月来一直在讨论这个边境城市如何才能最好地应对贸易战。
下周提交给市议会的一份报告概述了工作人员所做的工作，以及他们希望当地政客能够同意采取的应对关税的措施。
以下是关税可能对温莎市产生影响的一些方面，以及官员们处理这种情况的方式。
温莎 / 埃塞克斯县 “极易受影响”
报告称：“温莎 - 埃塞克斯地区对这些贸易中断特别脆弱，因为该地区的经济依赖跨境贸易，特别是农业、制造业和汽车行业。”
美国是温莎最大的贸易伙伴，占该市出口的 96%。报告称，温莎的汽车行业及其供应链占这些出口的 50% 以上。
2022 年，该地区出口了约 97.8 亿加元的机动车和 44.9 亿加元的机动车零部件。
温莎和埃塞克斯县超过 21% 的劳动力受雇于制造业，这使得该地区 “极易受到贸易中断的影响”。
由于加拿大对一些美国商品和材料实施了对等关税，温莎 “作为消费者面临直接影响”。关税 “大幅增加了基本商品的成本，包括基础设施项目的材料成本”。这给该市的预算带来了压力，对市政项目构成了威胁。
城市项目面临更大风险
工作人员将关键基础设施和资本项目分为三个风险类别：名义 / 低风险项目，可以按计划推进；中等风险项目，应对其原材料进行关税影响评估，并 “谨慎推进”；高风险项目，需要 “全面审查”，可能要使用非美国来源的更具成本效益的替代原材料。
高风险项目包括泵站、车辆更换、交通设备、供暖、通风和空调（HVAC）以及锅炉更换、污染控制化学品供应、废水处理厂升级和滞留处理池；还有建筑翻新、扩建和新建项目。
报告警告称，该市不太可能从美国以外的供应商那里采购这些项目的材料。大多数消防车和 “关键” 车辆在美国制造，温莎用于公园维护的大多数重型设备也是如此。温莎使用的大多数信息技术系统和软件不太可能被非美国的替代品轻易取代，并且被认为是日常运营 “必不可少的”。
报告称，许多受到关税影响风险高的项目 “对该市的增长和繁荣至关重要”，或者与拨款资金挂钩，有 “严格的资格和时间要求”，这两种情况都限制了该市减轻关税影响的能力。
受到关税影响处于中等风险的项目包括下水道修复项目、混凝土面板维修和下水道内衬修复。
风险最低的项目包括道路重建、铣刨和摊铺工作、道路重铺、市政排水工程、下水道检查和咨询服务。报告称，道路和下水道项目使用的大多数材料来自加拿大，预计不会受到美国关税的影响。
此外，关税预计会增加成本，并推迟温莎的公共交通基础设施项目，包括设备更换、公交车库改善和车队更换。
报告称，由于一些建筑材料变得更加昂贵，关税还会影响经济适用房的建设。报告警告称，由于失业、住房成本上升以及经济适用房短缺，温莎可能会出现更多无家可归的人。
拨款资助项目成本增加
关税还在外部拨款和资金方面带来了不确定性，包括来自各级政府的资金。
报告称，关税预计会增加一些拨款资助项目的成本，而且不能保证资助方会相应增加拨款。这可能会让该市承担更多的项目成本 —— 两年前该市就陷入了这种昂贵的困境，当时雨水项目的价格几乎翻倍，而渥太华拒绝增加对温莎的减灾和适应基金拨款。
报告称，温莎目前有价值 2.05 亿加元的正在申请或已获批的拨款，用于支持价值 4.78 亿加元的项目。如果成本增加，工作人员将与拨款合作伙伴逐案合作。
温莎的 “购买加拿大货” 策略
经市议会批准，温莎将实施一项新的商品和服务采购策略，以减轻美国关税带来的财务风险。但报告称，这并不意味着所有采购都只从加拿大供应商处进行。因为有时加拿大供应商的产品可能无法获得，或者 “在经济上不划算”，而且一些加拿大供应商可能使用来自美国的原材料。
通过更新采购 bylaw（章程），该市计划将公开竞争性采购的门槛从 10 万加元提高到 13 万加元。任何在批准门槛以下的采购都通过封闭的 “仅限受邀” 的招标程序进行，供应商必须在任何报价中包含关税，并对受关税影响的商品进行细分。
对于全国范围内通过电子方式发布的公开采购项目，该市计划采取措施减少对受关税影响产品的依赖。投标人必须在投标书中包含关税成本，并且合同将围绕关税的修正制定 “严格规则”。如果时间允许，该市工作人员将在发布招标书之前与供应商合作，探索减轻关税影响的方法。
应对特朗普关税的新团体
温莎市长德鲁・迪尔肯斯（Drew Dilkens）和该市首席行政官雷・门苏尔（Ray Mensour）共同主持一个委员会，负责让温莎为关税带来的经济和运营挑战做好准备。
该团体每周开会，评估关税影响，确定缓解策略，并与各级政府和社区合作伙伴进行接触。
另外，该市与商会以及该地区主要的经济发展机构 “投资温莎 - 埃塞克斯”（Invest WindsorEssex）共同参与一个经济和贸易特别工作组。该特别工作组每周开会，评估并应对关税问题，从当地企业收集数据，并与边境两侧的各级政府进行沟通。
支持当地企业
在内部，该市的经济发展部门已将重点转向支持和留住现有的当地企业。该市表示，该部门正在与合作伙伴和各级政府合作，帮助企业获得政府援助。
由温莎市牵头，温莎地区就业网络（Windsor Regional Employment Network）正在与安大略省劳工、移民、培训和技能发展部合作，为温莎 - 埃塞克斯、查塔姆 - 肯特（Chatham-Kent）和萨尼亚 - 兰布顿（Sarnia-Lambton）可能出现的企业关闭情况做准备。该组织正准备为失业人员提供工作安置服务，并协助被解雇的工人进行再培训等。
暂停赴美旅行
该市已暂停不必要的与工作相关的赴美旅行。报告称，只有在 “与监管或合规相关” 的强制性情况下，并且在加拿大没有其他替代机会、无法进行虚拟参与，或者此次旅行能为温莎带来其他地方无法获得的 “可衡量或战略性利益” 时，赴美旅行才会获批。
下一步是什么？
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